2006年市政府主要工作目标及工作要点
今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，根据中央经济工作会议、省委十一届十次全会和市委八届九次全会精神，结合我市实际，2006年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议、省委十一届十次全会和市委八届九次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”的目标，进一步深化改革和扩大开放，着力转变经济增长方式，坚持实施工业第一位发展战略不动摇，加快推进新型工业化、城镇化进程，加快推进社会主义新农村建设，加快推进和谐社会建设，实现经济又快又好的发展，为顺利实施“十一五”规划奠定坚实基础。
2006年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，财政总收入增长13%，一般预算收入增长11%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口增长20%，实际利用外资增长10%，实际利用内资增长10%，居民消费价格指数上涨幅度控制在2%以内，新增城镇就业人数2.1万人，城镇登记失业率控制在3.4 %以内，城镇居民人均年可支配收入增长11%，农民人均年纯收入增长9%，人口自然增长率控制在8‰以内。
一、关于工业、交通工作
坚定不移地树立“工业立市，工业兴市”的理念，把推进工业化作为振兴瓷都经济的第一位发展战略。2006年全市工业要咬住“三年翻番”的总体目标，实现规模以上工业增加值增长20%，力争达到60亿元；工业销售收入增长26%，力争达到180亿元；利税总额增长50%以上，力争达到10亿元，为工业在新一轮的发展中夯实基础，谋好开局。同时，切实做好公路交通建设、安全生产等其他工作。
（一）加快实施项目带动战略，着力做大全市工业经济总量。重点抓好已建、在建、新建的76个工业技改或新上项目，预计总投资35.66亿元，新增工业总产值48.79亿元；抓好可能新上项目或为后年打基础的项目7个，总投入6.65亿元,新增产值9.6亿元。一是抓好一批投产项目的达产达标工作。重点是抓紧锦溪日产2500吨干法水泥、电化高科年产2万吨氯化亚砜、精细化工年产2.4万吨AC发泡剂、焦化焦油精制、海畅法兰瓷年产600万件陶瓷、东风药业年产6000万支头孢粉针剂和天新药业年产2000吨维生素B6等重点项目的达产达标。二是抓好一批成熟项目的开工建设。重点是抓紧昌河汽车股份公司YK5新车生产线、景德镇阿古斯特公司民用直升机生产制造、开门子集团4#焦炉和干熄焦生产线、景航锻铸公司大型锻压技改、中景集团四开彩色胶印机和德尔公司铜铝材加工等重大项目按期开工建设。三是抓好一批在建项目的竣工投产。重点是抓紧焦化3#气化炉、江西立信药业二期、江西富祥医药二期、乐矿90万吨机械化采煤项目、中达化工年产1万吨甘氨酸、开门子药用化工厂的原料药项目等重点在建项目的按期竣工投产。
（二）推进产业结构优化，着力培植六大产业体系。全面提升我市机械家电、航空汽车、化工医药、电子信息、新型陶瓷和特色食品六大支柱产业水平，六大支柱产业的工业产值达到160亿元，占全部工业比重的85%以上。重点是以昌汽、昌飞、华意、中景集团、焦化、电化高科、精细化工、江纤化、东风制药、立信药业、信达电子、景光电子、德宇集团、高岭食品、陶瓷股份公司、海畅法蓝瓷、鹏飞建陶等企业为龙头，带动支柱产业做大做强，同时积极推进中小企业协作配套、承接外来企业联动配套、鼓励国有企业改制配套，促进形成完整的产业体系。
（三）加快工业园区建设，提升园区产业聚集水平。重点是加快市高新开发区、602科技园、天人电子科技园、乐平经济技术开发区、昌江化工园、昌河汽车配件工业园、陶瓷科技园建设，增强园区产业聚集效应，加快推进高科技、化工医药、汽车配件和陶瓷等特色板块经济发展。全市工业园区力争投入20亿元，完成规模以上工业产值50亿元，上交税金2亿元，新增就业岗位5000个。
（四）大力发展民营经济，激发工业发展活力。积极引导全民创业，主动服务全民创业，充分调动各类投资主体的积极性，开辟民间资本进入工业项目的“绿色通道”，激活、壮大市场主体，广泛吸纳社会资金投向工业项目。努力缓解民营企业“贷款难”现象，落实民营企业在融资、土地、对外贸易和税收等方面平等待遇，在市场、信息、人才和科技等方面进一步加大服务措施，为民营企业营造良好的社会环境、公平竞争环境和宽松的政策环境。重点扶持10户销售收入超亿元的民营企业，20户销售收入超5000万元的民营企业，促进30户民营工业企业上规模,力争规模以上民营工业总产值占全市工业的比重提高到40％以上。
（五）坚持走资源节约型、环境友好型路子，不断提升新型工业化水平。强力推行清洁生产，大力发展循环经济，不断降低工业污染物排放总量，实现人与自然和谐相处，工业与环境和谐并进。抓好一批环境资源综合利用改造节能项目，力争开门子陶瓷化工集团的城市煤气扩建及陶瓷窑炉节能技改项目、锦溪水泥有限公司的水泥熟料生产线余热发电项目和熟料生产线二期技改项目列入国家环境资源综合利用备选项目计划，力争全市工业综合能耗降低5个百分点。
（六）以高速公路和农村公路建设为主战场，打好公路交通建设攻坚战。认真做好景—鹰、景—婺—黄(常) 高速公路建设的配合协调服务工作，加快南环高速公路的建设速度，3项工程分别完成投资16亿元、8亿元、6亿元，力争年底前分别实现建成、路基、垫层通车。加快农村公路建设，完成投资1亿元确保如期完成200公里农村公路建设改造任务，同时，完成投资2亿元推进湘官一级公路建设。加快上乐线、乐弋线、田乐线等项目前期工作，力争年内开工建设。加快发展客货运产业，完成投资2500万元建设景德镇东站和乐平汽车站，力争在2006年完成主体工程；完成投资295.5万元建设区乡站7个、村庄候车亭57个；投资150万元完成最后一批31艘老旧渡船的更新；推进乐平鸬鹚大桥等4座渡改桥项目建设，完成投资8000万元。同时，强化道路运输安全管理，巩固车辆超限超载整治成果。强化规费征收，不断提高分成收入。
（七）全面落实安全生产各项措施，建立安全生产长效机制。加强和深化对煤矿、危险化学品、道路交通、锅炉管特、公众聚集场所、学校、燃气梭式窑等15个重点领域的专项整治和事故隐患整改工作，尤其要打好煤矿瓦斯治理和关闭非法小煤窑两个攻坚战，为改革和发展营造安全稳定的环境。进一步落实安全生产责任制，强化执法和生产经营单位主体的责任，严格实行安全生产准入制，做到分兵把口、齐抓共管、严防死守、各负其责，并按照安全生产事故责任追究制和“四不放过”的要求，进一步落实责任追究制度。同时，强化基层基础，健全机制体制；反复检查督查，及时整改消项；抓住重点关键，全面监管防范；加强宣传培训，建立长效机制。确保全年事故死亡人数控制在省安委会下达我市2006年指标之内，力争控制在省下达指标总数的80%以内。
（八）抓好质量监管和食品药品监管工作。积极申报我市名牌产品，推动名牌战略深入实施；推进质量信用工程，建立和完善企业质量档案，全面提升企业质量管理水平；继续开展打假治劣活动，从源头加大执法力度；深入开展食品放心工程，继续强化药品市场监管，严厉打击制售假劣食品、药品，无证药品生产经营等违法行为，有效规范全市食品药品市场秩序，切实保护人民群众饮食用药安全。
（九）完善供电、通讯基础设施建设。完成石岭变电站的建设工程，及早投入运行；启动湘湖、马鞍山、宝石三座110KV变电站建设项目；加快推进城市中低压配网改造工程建设，保证电网安全运行，稳定优质供电。抓好通信网络建设和运维，努力提高市场占有率，确保网络安全运行。
（十）完善应急预案，全面提高预防和处置突发公共事件的能力。根据《景德镇市公共突发事件总体应急预案》的要求，构建和完善21项专项应急预案和部门预案，督促各县（市、区）、各高危行业和企业尽快建立应急救援体系，同时加强各应急救援预案和反事故演练，切实保障人民群众生产财产安全。面向社区、农村、学校、医院、企事业等基层单位，加强应急知识宣传和培训教育工作，增强全民的公共安全和防灾意识，提高公众自救、互救能力和应对各类突发公共事件的综合素质。配合国家和我省在我市组建矿山救护基地和应急救援队伍，依托市消防支队与市焦化煤气总厂组建危险化学品救护队伍，依托市交通局组建水上救护队伍，提高应对突发公共事件的能力。
二、关于陶瓷工作
紧紧抓住省部共建景德镇国家陶瓷科技城的机遇，以做大产业为核心，高标准建设陶瓷产业、科研、人才、交流四大基地，进一步推进陶瓷生产向园区集中，陶瓷销售向市场集中，陶瓷出口向主渠道集中，全面提升陶瓷的市场竞争力。力争2006年全市陶瓷工业总产值完成32亿元，增长30%；实现税收1900万元，增长30%；陶瓷出口3500万美元，增长30%。
（一）引进增量，抓好陶瓷招商引资。以台资、日资、西欧陶瓷商和国内品牌陶瓷企业为重点，着力在陶瓷招商引资工作方面取得新突破，力争新引进20家外来企业投资陶瓷生产，实现引进外资1000 万美元、内资2亿元。同时，对已引进的招商引资项目，进一步落实优惠政策，提供优质服务，支持项目尽快建成投产、达产达标、做大做强。
（二）盘活存量，加快发展本土陶瓷企业。加快国有集体陶瓷企业改制步伐，加快实施宇宙瓷业政策性破产工作，加紧申报景陶的政策性破产工作，尽快启动陶瓷装饰材料厂的改制。陶瓷股份公司在保持稳定的同时，积极寻求战略合作伙伴，扩大企业生产规模，在发展中寻求改革突破。继续扶持环球、鹏飞、望龙等一批有实力的民营陶瓷企业，促进民营陶瓷经济上规模、上档次、上水平。
（三）建设园区，打造陶瓷产业发展平台。充分运用省部共建国家陶瓷科技城的优惠政策，高标准、快速度建设陶瓷科技园和陶瓷工业园，使其成为改造传统、发展高新、加快陶瓷产业发展的平台。积极拓宽融资渠道，设立陶瓷科技园高新技术工程专项扶持资金，对陶瓷科技园实行“无费区”管理，继续争取省政府相关部门对陶瓷科技园在批文、用地指标、规费减免及财税政策等方面的支持，加快陶瓷科技园道路和配套基础设施及标准化厂房建设步伐。完善陶瓷工业园基础设施建设，加快民营陶瓷苑建设进度，全面铺开燃气梭式窑整治工作，推进燃气梭式窑退城进园。
（四）培育市场，搞活陶瓷商贸流通。进一步培育和做大中国陶瓷城、中国瓷园等专业陶瓷大市场，在巩固国贸市场及周边整治成果的基础上，继续抓好陶瓷市场的规范和管理，推动陶瓷销售向专业市场集中。整顿和规范陶瓷出国展销秩序，扩大正常的陶瓷出口贸易。按照“建好平台、扩大贸易、打响品牌、做大产业”的总体要求，全力办好2006中国景德镇国际陶瓷博览会。精心组织，及早谋划，邀请3700余家海内外企业代表和100余名陶瓷科研专家、陶艺家等陶瓷界知名人士参会，力争2006年瓷博会外贸成交额8000万美元，内贸成交额5亿元。
（四）创新科技，增强陶瓷产业发展后劲。坚持自主创新与引进先进技术结合，改造提升陶瓷传统产业，力争在陶瓷产品材质、花面、器型上有新变化，在陶瓷产业规模化、市场化、产业化上有新提高。优化陶瓷科技资源，推进部陶研所、省陶研所、市陶研所、特种陶瓷研究所等科研机构的重组。加快国家陶瓷产品质量监督检验中心的申报组建工作，尽快完成江西省陶瓷监督检验中心。加快陶瓷学院与陶瓷职业技术学院资源整合的步伐，加速陶瓷新校区的建设。
三、关于农业农村工作
按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，大力推进新形势下农村经济、政治、文化、社会的全面发展。力争农业总产值增长7%，达到32亿元；农民人均纯收入增长9%，达到3940元。
（一）切实抓好社会主义新农村建设。加快农村社会事业发展，改善农村生产生活条件，提高农民生产生活水平。上半年，市、县重点抓好20个新农村建设示范点，下半年全面启动社会主义新农村建设，县、乡两级抓好100个左右的示范村建设。加大扶持力度，市财政安排300万元专项资金用于新农村建设，确立20个部门对口帮扶示范村。
（二）高度重视粮食生产。稳定粮食播种面积，提高单产水平，依法加快土地流转，鼓励发展规模经营，使粮食播种面积达到133万亩，粮食总产达到50万吨。密切关注粮食市场变化，落实粮食收购政策，在粮食增产的同时实现粮食增收。在巩固首批4个优质粮食基地建设的基础上，着力抓好第二批3个优质粮食基地建设，逐步建立粮食增产的长效机制。加强三大体系建设，不断提高粮食综合生产能力。
（三）调整优化农业产业结构。充分发挥县域特色优势，以发展优质、高产、高效、生态、安全农业为核心，做大做强蔬菜、茶叶、养殖业三大主导产业，努力提高经济作物和养殖业的比重，优化品种、品质结构，提升主导产业发展水平。全市蔬菜面积达到70万亩，增长3%；茶叶产量达2316吨，增长8%；高效经济作物产值占种植业比重达到60%；生猪出栏达到58万头，增长12%；水产品产量达到2万吨，增长10%。
（四）大力推进农业产业化。集中力量扶持德宇集团、乐平蔬菜集团总公司、瑶里茶叶有限公司、高岭天然食品有限公司、吕蒙万头养猪场等11家省级以上农业龙头企业，发展一批产值超过亿元和5亿元的农业龙头企业，不断提升龙头企业的工业化程度和核心竞争力。大力培育农业企业名牌产品，进一步提升得雨、浮瑶仙芝等品牌知名度，并争取再创一批叫得响的新品牌，力争年内创绿色食品品牌10个以上。加大环城高效特色农业和六大农业产业化重点工程建设，使之建设成为现代农业窗口和促进农民增收的新平台。重点扶持3至6个市级农产品行业示范协会，提高农业生产的组织化水平和农民进入市场的组织化程度。
（五）加快发展开放型农业。把工作思路从抓内向型农业为主转移到开放型农业上来，提升开放型农业发展水平。依靠自身优势，推出优势品牌招商，吸引市外投资者参与我市农业开发，组建一批大型农产品产销集团，力争实现农业招商引资和争取上级农业投入分别增长30%以上。建设农产品质量监测中心，开展省级无公害农产品、绿色食品产地认证申报工作，力争每个县（市、区）年内建成2个以上省级标准化生产基地。
（六）认真落实农村各项政策。继续深化农村税费改革，确保各项农业资金足额到位。全面完成林业产权体制改革，稳步推进农村小水利工程管理体制改革，强化和落实各项支农政策，真正实现“多予、少取、放活”。
（七）加强农业基础设施建设。切实抓好以水利为主的农田基本建设，重点抓好病险水库除险加固、防洪工程设施建设以及现有工程的配套、巩固、改造、增效，最大限度发挥水利效益。新建沼气池2000口,解决2万农村人口饮水问题。大力实施生态绿化工程建设，高质量、高标准完成退耕还林抚育任务。
（八）加大劳务输出力度。进一步拓宽农村劳动力就业渠道，鼓励农村富余劳动力向非农生产行业和城镇转移，有序引导农村劳动力向沿海发达地区转移，力争农民外出务工人数增加2万人，总数达23万人；劳务收入达到10亿元，同比增长5%。大力开展农民职业技能培训，力争培训农民15000人，同比增长15.3%。
四、关于旅游工作
树立“大旅游、大产业、大市场、大发展”的观念，实施政府主导、集约经营和可持续发展战略，以塑造旅游城市形象为重点，进一步提高瓷都旅游的知名度、美誉度和影响力，全面提升旅游产业整体素质。力争2006年全市旅游业总收入达到25亿元人民币，同比增长19.6%；接待入境旅游者5.76万人次，同比增长20%；创汇1750万美元，同比增长20%；实现旅游门票收入1500万元，同比增长50%。
（一）启动十大旅游工程。即：旅游交通畅通工程、旅游资源整合工程、老城旅游开发工程、昌江旅游开发工程、世界遗产申报工程、旅游营销宣传工程、旅游设施配套工程、旅游产业扶持工程、旅游节庆活动工程、旅游人才保障工程。通过这些工程的启动实施，促使我市旅游业全面、快速、协调发展。
（二）打造特色景区。完成《景德镇市旅游业总体发展规划》的终评。重点规划打造以御窑遗址博物馆为龙头的陶瓷文化核心区，以古镇柴窑作坊、民宅巷区为重点的古城旅游开发区。成立景德镇古城旅游开发公司，做好我市古街、古巷的保护、修缮及展示工作。加快以景德镇中国陶瓷博物馆、景德镇陶瓷文化博览区、全国中小学生陶艺培训基地、三宝陶艺村、国际陶艺交流中心、景德镇雕塑瓷厂（明青园）、民窑博物馆等为重点的市区陶瓷文化旅游景区设施建设，实现陶瓷观光、购物、制作、研修一体化。进一步完善浮梁古县衙、瑶里、高岭、乐平洪岩仙境等重点景区功能建设。
（三）整合旅游资源。开发城市旅游资源，重点开发昌江旅游，发展两岸观光、水上游览旅游项目。创新旅游发展机制，在开发权、经营权、管理权改革上迈出实质性步伐，着力打造1-2个龙头旅游企业。新增3A级景区2家（力争4A级1家）、三星级以上饭店4家（力争四星级2家）、国家资质导游员70名，新增出境组团社1家。
（四）开拓旅游市场。突出景德镇“瓷都旅游”的城市形象主题，创新宣传促销手段。加大财政对旅游促销工作的投入。组建景德镇市旅游营销中心和游客服务中心。建立和完善国际国内旅游营销网络，加强横向区域联合。抓住景婺黄（常）高速公路开通机遇，对接长三角和黄山等重点旅游城市。重点开通景德镇——上海的旅游列车，增加车次。实施浮梁县瑶里至婺源的旅游断头公路建设工程。精心组织举办第三届瓷、茶文化旅游节。加强旅游市场管理，加快旅游行业的规范化建设，提高旅游从业人员素质。
五、关于城市建设工作
坚持以规划为龙头，以创建为动力，以改善城市环境、提高市民生活质量为出发点和落脚点，稳步实施旧城改造和重点工程建设，加快提升城市建设和管理水平，推进城市建设向深度发展。
（一）科学民主规划。充分发挥规划龙头作用，结合山水、园林、生态城市特点，加快城市详细规划编制，重点修订完善《西山片区概念规划》、旧城改造详细规划，以及专业规划的编制，全面完成城市总体规划报批工作。加大规划执法力度，严厉打击违法建设，重点查处城区、城乡结合部村（居）民违章建房行为，维护规划权威。
（二）继续推进重点工程建设。加快一江两岸、体育中心、白鹭大桥、紫晶宾馆、西山湖宾馆、景德大道、唐英大道等重点工程建设进度，力争早日完工、早出效益。加快启动景东大道建设，两年打通城市东西向外环路网。对其他未开工的项目，要积极创造条件尽早开工，确保开工一项建成一项。
（三）稳步实施旧城改造。按照“量力而行，尽力而为、市场运作、自求平衡”的原则，扎实推进斗富弄街区、戴家弄街区、中华北路延伸、人民公园周边改造等旧城改造重点工程建设，打造高标准、高品位的样板示范街区。
（四）完善市政公用设施。改造10条支干道和50条里弄路面和下水道。改造16条支干道和6个街道路灯，实施一江两岸景点亮化。完成人民瓷厂、梅家岭、刘家岗、十八渡、凤凰山等居民区供水管网更新改造，解决群众饮水难问题。新增10台公交车，新开2条公交线路。新建10座旅游星级公厕和5座垃圾中转站，加快西瓜洲污水处理厂建设。新建吕蒙公交停车场、湘湖停车场、洪源停车场、高新区工业园主干道停车场、人民广场停车场等5个停车场。新建戴家弄农贸市场、莲花山农贸市场、曙光路农贸批发市场、一心桥农贸市场等4个农贸市场；新增20个服务社区的小型菜市店。完成100套廉租住房建设，落实廉租补贴，投资200万元修缮危旧房屋。新建一批中高档商品住宅小区。
（五）强化经营管理。完善“车线联动”和“四位一体”城市管理模式，加强城管执法队伍建设，建立长效管理机制。搞活市政基础设施经营，全面推行公用设施有偿使用、特许经营和市场化运作，实现福利型运营向效益型运营转变。启动市政、园林、路灯、建筑等事业单位改革，开放市政公用行业市场。完善经营性用地招标拍卖挂牌出让，力争经营性土地出让达到8亿元。
（六）规范房地产行业。进一步加大对房地产开发市场全过程的监管力度，优化商品房供应结构，扩大住房公积金归集面和贷款规模，提高经济适用房建设管理水平，进一步完善城市房屋拆迁政策体系，促进我市房地产市场有序、健康、持续发展。全市房地产业力争完成开发投资12亿元，商品房销售面积70万平方米，全市住房实施物业管理覆盖率达到50%，其中新建小区物业管理覆盖率达到100%，全市城镇人均住房建筑面积达到23.5平方米。
（七）深入开展创建活动。进一步巩固创建成果，做到劲头不松、力度不降、投入不减、管理不懈，向更高的创建目标迈进。争取2006年拿到国家园林城市的称号，积极创建国家卫生城市，力争2007年在全省率先进入国家卫生城市行列，为早日申报全国文明城市、国家环保模范城市打下坚实的基础。
六、关于开放型经济工作
树立“开放度有多大，发展空间就有多大”的理念，大力实施大开放主战略，积极承接产业梯度转移，努力形成全方位、多层次、宽领域、内外融通的大开放格局。2006年全市开放型经济工作的主要目标是，实际利用外资确保5500万美元，同比增长10%；实际利用内资70亿元，其中2000万元以上工业项目和5000万元以上重大项目目标任务48亿元，同比增长10%；外贸出口确保完成9600万美元，力争突破亿元大关。
（一）着力在主攻招商引资的重点项目上寻求突破。一是主攻工业项目。重点推进阿古斯特直升机、管道天然气、康迪卫生洁具、康迪铜铝加工、富祥药业二期、金钥药业二期、高鹤化工、精益化工、恩冠陶瓷、龙辉特陶等重大工业项目，力争全市今年工业项目引进资金48亿元，同比增长10.34%，力争52.8亿元，同比增长21.38%，工业项目引资额占比从去年的44.34%增长到今年的60%以上。二是主攻重大项目。着力推进福海生物工程、海湖农特产品批发大市场、一江两岸防洪工程、中国陶瓷博物馆、景婺黄（常）高速公路、斗富弄街区改造、中华北路改造、景东大道开发建设等一批其他重大招商引资项目。同时，还要努力在引进世界500强和其他战略投资者上取得突破。三是主攻外资项目。切实抓好日本鹤弥陶瓦、美国威尔信高压紧固线以及上海、江苏、昆山、常熟等地在谈外资项目的签约及落地工作。
（二）着力在发挥招商引资主体的作用上寻求突破。一是突出园区的主体地位。力争全市园区新入园企业、引进内资、利用外资三项指标均增长30%以上。其中高新技术开发区力争引进2000万元以上工业项目9个，5000万元以上其他重大项目1个，实际引进内资10亿元，实际利用外资1000万美元。二是突出企业的主体地位。重点推进焦化、华意、陶瓷股份公司及部省属重点企业改制重组项目的招商，力争引进有实力的大公司，不断优化我市产业结构，壮大支柱产业发展。三是突出县（市、区）的主体地位。各县（市、区）要充分发挥自身资源和特色优势，找准招商引资的结合点和主攻方向，立足局部，服务全局，确保完成各项工作任务，为全市开放型经济大发展多做贡献。 （三）着力在创新招商引资方法和手段上寻求突破。一是深入开展小分队招商。在队伍上，继续由招商主体责任单位一名县级领导带队负责，抽调精干人员，组成招商小分队；在制度上，建立强化奖惩机制，对引进重大项目，取得实际效果的小分队成员予以奖励；在区域上，根据全市重大招商活动安排，结合本单位拥有项目资源的情况，主动出击。在认识新客商、争取新项目的同时，更要注意巩固去年小分队招商的成果，重点突破在谈项目，力促早日签约落地。二是围绕重大招商活动抓招商。在注重实效的前提下，主动走出去，采取大团组与小分队结合、专题招商与全面推介相结合的方法，精心组织、积极参加系列招商活动。三是精心做好2006瓷博会经贸洽谈会的招商工作。要在巩固去年成果的基础上有更大的提高，在引进工业项目、陶瓷项目、外资项目、重大项目等方面有较大的进展，在项目质量和数量上有新的突破，确保实现合同（协议）利用外资8000万美元，争取1亿美元，合同（协议）引进内资25亿元人民币的目标。
（四）切实做好外贸出口工作。一是健全完善对外贸易促进体系。加快研究制定科学适用的外贸扶持政策，有重点地分类做好外贸企业的指导、协调、服务工作，积极争取国家机电产品出口研发资金、国家有关机电产品、农产品、工业品技术更新改造项目贷款贴息资金和国家中小企业国际市场开拓基金。二是努力扩大外贸出口。在巩固陶瓷、医药、化工、家电等大宗商品出口的基础上，加大汽车、民用直升机、印刷机械、碳黑、铸锻件和茶叶的国际市场推销力度。搞好银贸协作、税贸协作和财贸协作，缓解出口企业资金压力。帮助更多有条件的市内民营企业获得进出口权，引导外资企业、民营企业扩大来料加工、进料加工业务，加工贸易出口增长50%以上。三是扩大外经合作成果。加强与我市友好城市的交流和合作，探索“走出去”的途径和形式。鼓励昌河、华意和重点陶瓷企业积极到境外设立分支机构。
七、关于体制改革工作
要用改革创新精神推动我市国企、事业、金融单位改革及物流园区建设，着力推进市场取向改革向多领域、多行业拓展，努力形成各行各业齐抓改革、锐意创新的局面。
（一）继续深化国企改革。在完成市宇宙瓷业有限公司政策性破产基础上，积极引入战略伙伴，抓紧实施市焦化煤气总厂、市华意电器总公司、江西德宇集团等国有企业的改组改造工作。大力推进首都机场并购景德镇机场工作，力争投资建设机场扩改工程。按国家有关政策规定，借鉴其他城市的先进做法，对我市国有资产管理体制进行改革创新，组建具有实质性功能的国有资产管理机构。
（二）推进事业单位改革。启动以市自来水公司为代表的城市公共事业单位改革改制工作。完成公办中、小学（职业学校）在职教师和市非教学事业单位的干部职工全员实行聘用制、合同制工作。
（三）加快金融体制改革。争取在2006年上半年完成市农村合作银行挂牌。一季度实质性启动市城市信用社组建城市商业银行工作。配合支持我市其他商业银行的改革改制工作。继续发挥金融是现代经济发展的核心、输血器作用，加大金融对全市重点企业、重点项目的支持力度，通过金融创新深入有效地支持民营经济发展和全民创业，更好地促进我市城、乡弱势群体就业和再就业工作。
（四）加快发展物流园区。多渠道筹集资金，加快物流园区基础设施建设。在此基础上，按成熟一个启动一个的原则启动农贸物流、汽配城、货配中心等子项目建设，争取尽早发挥物流园区对我市经济发展的拉动作用。同时大力发展陶瓷物流，把我市打造成为世界陶瓷的集散中心。
八、关于财税工作
强化财税征管，优化支出结构，改革财政体制，大力培植财源，实现财政总收入增长13%，一般预算收入增长11%的目标。
（一）强化财税征管，确保应收尽收。严格依法治税，着力解决好税收漏管问题。加强重点企业税收监控和税源分析。加大景婺黄高速、南环绕城高速、景鹰高速等重大项目及续建城建项目建设性税收的征管力度。加大契税、建安营业税、耕地占用税等建设性税收的征收力度。规范土地市场秩序，加强土地收入征管，增加土地收入，满足工程建设和偿还债务的需要。切实整顿和规范税收秩序，清理整顿税收优惠政策，严格把好税收优惠政策关。
（二）运用财政资金和财税政策，支持重点企业技改和工业项目建设，扶持企业做大做强，提高效益，培育稳定的工业税源。
（三）用足用活激励政策，壮大县域经济和财政实力。灵活运用财税杠杆，激发县乡增收节支的内在动力，实现财政收入的稳定增长，增强县乡财政的发展后劲。
（四）推进各项财政改革，创新财政管理体制。推进国库集中支付改革试点工作，完善以国库单一账户为基础的国库集中支付制度。深入推进政府采购制度改革，扩大政府采购规模。完善部门预算改革，深化“收支两条线”管理改革，加强预算外资金收缴管理，在保证重点支出的基础上，进一步优化支出结构，确保财政收支平衡。
（五）积极争取各级支持，缓解资金调度紧张状况。充分运用国家缓解基层财政困难的政策，争取国家和省里的支持。建立健全偿债机制，落实偿债责任，积极消化财政债务。积极争取上级部门的大力支持，改变债务扣款方式，延缓债务扣款期限，缓解我市资金调度压力。严格执行《市政府关于加强我市外债管理工作的通知》，防止盲目新上外债项目，严格控制新增债务。
九、关于就业和社会保障工作
牢记执政为民宗旨,把工作的落脚点放到关注民生上来,切实做好就业和社会保障工作，让群众在发展中得到更多实惠,使社会在发展中更加稳定,努力建设和谐瓷都。
（一）突出抓好就业再就业工作。大力发展劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业，千方百计增加就业岗位。鼓励国有大中型企业利用各种有效形式安置富余人员。继续做好高校毕业生、进城务工农民和被征地农民的就业工作，重视做好退役军人的就业和安置工作。重点解决好体制转轨遗留的下岗失业人员再就业和重组改制关闭破产企业的职工安置问题。大力开展职业培训，加快劳务输出。力争全年城镇新增就业人员2.1万人，下岗失业人员再就业人数1.1万人，困难群体（4050人员）再就业人数0.1万人，创业培训0.1万人，跨地区劳务输出人数20万人。城镇登记失业率控制在4.5%以内。
（二）切实做好社会保障工作。切实加强基本养老保险的扩面征缴工作，逐步做实企业职工基本养老保险个人账户，确保养老资金按时足额发放；进一步完善医疗保险政策措施，提高离休人员的人均缴费标准，引导困难企业职工、下岗失业人员和就业困难人员参加不同层次的医疗保险，不断完善关闭破产企业退休人员参保政策，力争医疗保险参保人数14万人；进一步加强失业、工伤和生育保险制度建设，力争失业保险参保人数12.7万人；进一步完善低保动态管理，做到应保尽保。完善农村特困群众社会救助制度和医疗救助制度。大力推动中小企业、私营企业、外商投资企业、个体工商户等非公有制经济和灵活就业人员参加社保，切实解除就业者和创业者的后顾之忧。
十、关于科教文卫体工作
以经济社会协调发展和人的全面发展为目标，大力推进科教兴市、人才强市和可持续发展战略，统筹发展各项社会事业，不断提高社会文明程度。
（一）加快推进科技进步。推进国家日用及建筑陶瓷工程中心建设和科研院所体制改革及机制创新。实施 “国家知识产权保护试点城市”的各项工作。组织申报及实施国家、省级科技计划项目30项，争取资金500万元以上。启动“农业星火科技富民”、“陶瓷新材料成果产业化”、“制造业信息化”三大科技工程。加快高新技术的消化、引进、吸收，新增省级高新技术企业4家，高新技术产业产值增长15%。大力发展民营科技企业，新增民营科技企业10家，总数达到40家，技工贸总收入达到5亿元。
（二）大力发展教育事业。巩固以县为主的农村义务教育体制，切实加强农村义务教育控辍保学工作，确保农村小学适龄儿童入学率达到100%，年掇学率控制在1%；农村小学毕业生升初中率达到 99%，年掇学率控制在3%以内。全力实施好农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程和农村中小学现代远程教育工程。大力发展中等职业教育，集中力量办好县级职高教育，中等职业教育招生额增长50%，普职比达到7：3。加快推进优质高中建设工程、市级重点中学、优质初中、小学的建设步伐，改造薄弱学校3-4所，促进教育均衡发展。完善资助贫困生的长效机制，进一步落实义务教育“两免一补”政策。积极稳妥推进办学体制改革，全面完成中央、省、市属企业学校接管工作。完成并着手实施城区中小学校布局调整规划。。做好全市语言文字普及推广工作，实现国家级语言文字二类城市评估目标。完成景德镇学院组建工作，通过“专升本”的评估验收。整合陶瓷教育资源，努力把景德镇陶瓷学院建成开放式、国内外知名的特色名校。
（三）大力弘扬先进文化。全面启动社区文化、企业文化、广场文化，积极组织开展群众文化活动。抓好文艺创作，精心打造一台以瓷文化为依托，融瓷歌、瓷舞、瓷乐为一体的综艺节目，并力争获得省级及省级以上大奖。积极开展文化下乡活动，为广大农村群众送去更多更好的精神食粮。加强文物保护，加快御窑遗址博物馆建设步伐，申报2处国家重点文物保护单位、5处省级重点文物保护单位。以弘扬陶瓷文化为重点，拓展文化市场，扩大对外文化交流。加强基层公共文化设施建设，实施光明电影院建设项目工程，加强图书馆、群艺馆、文化馆建设，市级图书馆达到国家二级，县（市、区）图书馆、群艺馆、文化馆达到三级。加快文化体制改革步伐，发展文化产业，文化产业总产值比上年增长20%。加强文化市场整治，规范文化市场秩序。扩大全市广播电视覆盖面，提高有效覆盖率2-3个百分点，力争达到95%，广播电视产业总收入增长13%以上。
（四）加快发展卫生体育事业。大力加强公共卫生体系建设，完成市传染病医院国债项目土建工程，组建市医疗紧急救援中心，全面完成全市公共卫生8个基本建设项目及配套设施建设。加强艾滋病、结核病、血吸虫病、职业病等疾病防治工作。积极推进城市医疗服务体制改革,完善和扩大社区卫生服务网络。加强农村卫生工作，完成9个乡镇卫生院危房改造项目，乐平、浮梁新型农村合作医疗参合率达80%以上，争创全省农村卫生工作先进县。深入开展医院管理年活动，扎实推进卫生行风建设，深化城市医疗服务体制改革。以社区和农村为重点，大力开展全民健身活动，提高群众身体素质。提高竞技体育水平，争取在省十二届运动会上金牌总数位居全省第二。加强体育基础设施建设，年底完成市体育中心一期工程（主体育场）建设。
（五）统筹做好地方志、档案、新闻出版等其他工作。
